第一章论述了九一八事变前后日本对华北政策的酝酿。笔者将九一八事变的下限定为1932年5月，认为它在近代日本大陆政策发展史上具有承先启后的意义。九一八事变期间，日本发动了天津事变，企图继续实施以“反张学良”为名的华北谋略；在炮制伪满洲国的同时，已经预定了向热河与察哈尔省扩张、再次染指华北的计划。斋藤内阁在逐步向法西斯亲军内阁过渡的过程中，也完成了日本对华政策上的过渡，并于1932年在热河与山东两省进行了一定的实施。
第二章论述了1933
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