第四章论述了1935年华北事变期间日本对华北政策的全面实施。本章着重阐述了华北事变期间，日本军部与政府在对华一系列重大事件上的互相配合问题，同时略述了日本的内蒙政策；还论述了九一八以后日本对华北经济扩张的构想以及华北事变期间对华北经济政策的初步实施和向华南经济扩张的计划。
第五章论述了1936年间日本对华政策的全面确立与实施。年初，日本确立了华北政策作为国策的地位，并企图以南京谈判促进其实施。“二·二六事件”之后的广田内阁，在军部法西斯势力支配下，对外政策迅速走向全面侵华和太平洋战争之路；并于8月间根据日本的“国策基准”与“外交方针”，迅速地全面确立了对华政策与华北政策。随后，日本在与南京政府进行调整国交谈判的同时，由军部加紧实施其华北政策；但到年底，由于绥远事件的失败与西安事变的和平解决，日本全面实施对华政策的企图遭到挫败。
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