彭兴业
［编者按］１９９４年１１月６－１３日，法国国家行政官员代表团来北京行政学院访问，双方就共同关心的问题进行了热诚友好的交流。本文作者根据自己对法国国家行政学院所作的研究和法国国家行政学院培训部负责人捷克琳娜·荷碧兰女士所作的介绍，写出这篇文章，对进一步搞好我们的行政学院建设具有一定的参考价值，特此刊出，以飨读者。
＊ ＊ ＊ 法国国家行政学院（Ecole National DAdministrtion，简称ENA－埃纳）始建于１９４５年底。二次世界大战后，戴高乐将军决心改革自拿破仑时代以来形成的腐朽的文官制度，建设一个强有力的政府，而实现这一目标的关键是政府官员的招聘和培训。为此，他在１９４５年１０月９日颁布了第“４５．２２８３”号法令，创建ＥＮＡ。同时，在几个地区建立政治学院，作为ＥＮＡ的预备学校及国家公务员继续教育中心。５０年来，ＥＮＡ已为法国输送了５０００多名Ａ类国家行政管理人才，其中包括一位总统、三位总理和众多的部长、议员、高级官员。如今，ＥＮＡ的毕业生，已遍布法国各行各业要职岗位，成为名副其实的培养国家高级公务员的摇篮，为重建和振兴法兰西做出了卓越的贡献。
众所周知，法国的高等教育体制，在世界上是富有特色的，而它的国家行政学院在这个体系中又可谓是特中之特。我认为，该校的办学特色及其对我们的启示可以概括为以下六个方面：
特色及启示之一：平等竞争，严格考试，择优录取 法国的文官和公职制度是由拿破仑奠定的，期间几经帝国与共和制的变更。到二战前夕，由于没有统一的标准，政府各部门之间自行遴选官员，致使世袭裙带之风盛行，腐败没落日甚，官僚主义极为严重。戴高乐将军深知，不改革这种文官制度就无法完成振兴法兰西的重任。因此，他提出：第一，必须建立一种制度，在民主的基础上选拔英才，确保使每个公民都能通过自己的努力，在平等竞争的条件下进入文官集团；第二，必须严格考试制度，严格筛选，择优录取，切实提高国家高级公务员队伍的素质。
由于ＥＮＡ在国家和社会生活中的崇高地位，每年都有成千上万的完成大学后教育的青年人，争相报考。考生首先必须要通过７门学科（法律、经济、数学、金融、政治、国际问题和选题论文）的书面考试，着重检验考生的基础文化知识和分析、判断、综合及表达能力。书面考试及格后还要参加４项口试（经济、政治、社会问题、外语）。由大学教授、政府高级官员、有关部门指定的知名人士出任的审考官们轮番对考生进行提问，以考察其知识是否广博，思路是否清晰敏锐，以及口头表达能力、反应能力，甚至仪表风度等。除此以外，还按专业进行专业考试，考生可以自由选择某一专业。如所选专业考试不合格，还有机会再另选别的专业考试。总计考试时间超过２０小时，测试面之广，难度之大，世界上少有。
从办学性质上说，ＥＮＡ为非学历教育机构，它不是向学生提供文凭，而是提供职位，提供高于大学教育层次的管理国家能力的教育。ＥＮＡ每年录取１２０－１５０名学员，基本上由两类人员构成：一是外部考生即从持有高等教育文凭的大学本科以上毕业生中考试录取；二是内部考生，即从具有５年以上行政管理工作经历的政府在职官员中考试录取。两类学
[1] [2] [3] [4] [5] 下一页
关于ＥＮ,ＮＡ,Ａ的,的办,办学,学特,特色,色和,和对,对我,我们,们的,的启相关信息> 更多
