“小学考试制度改革的理论与实践”课题被列为山东省教育科学规划“九五”重点课题。这项研究从1994年冬着手，现已取得了令人满意的效果，得到了李岚清副总理的赞赏和支持，国家教委基教司、中央教科所等有关领导和专家给予”了很高的评价。
面对21世纪的挑战，要在激烈的国际竞争中占据战略主动地位，关键在人才。
百年大计，教育为本。教育大计在于教人做人，做现代的中国人。基础教育是提高国民素质和培养跨世纪人才的奠基工稷，小学教育又是基础教育的根基，因此，小学教育质量的提高是提高基础教育质量的基本保证。高质量的小学教育必然是素质教育，所以，小学实施素质教育，是时代的要求，历史的必然，也是党中央、国务院向基础教育提出的一项紧迫任务。
百分制考试能较好地测量学生掌握知识的情况，但却无法测量学生对学习的兴趣、热情、态度等，无法测量学生的良好学习习惯和行为习惯，也就是说，无法对学生素质的全面发展作出合理的全面综合的评价，在很大程度上激化了师生不必要的分数竞争，加重了师主过重的负担，阻碍了学生全面发展。学生自入学始，就牢牢地拴在分数竞争的战车上，失去了童年的欢乐和自由，失去了全面发展的条件和环境。
多年来，在应试教育的影响下，教育部门对学校和教师的工作实施了不科学的评价，以单一的百分制成绩来考核评估教师和学校，对全面实施素质教育产生了很大的误导。学校随意增加考试学科的课时，加大作业量，增加考试次数，在这种评估机制下，学生负担重，难以生动活泼主动地进行学习，使得不少学生厌学。同时造成了整个教育人、财、物的浪费，甚至影响了几代人的成长。面对这种现实，必须彻底摒弃应试教育的考试制度，寻找一种适应素质教育要求的新的教育教学评估机制。
按照素质教育的宗旨，建立一种具有我国现代教育特色的全面评价学校、教师、学生成绩的新体系，达到既有利于调动学校办学的积极性，又有利于调动师生教与学的两个积极性，同时减轻师主教与学过重的身心负担，变片面的分数竞争为全面培养学生素质和整体教育教学质量及办学水平的竞争，把学校变成儿童的乐园，育人的乐园，使学生在德、智、体、美、劳等方面得到协调发展。
以科学的教学评价为杠杆，调控背离学生素质全面发展的教育教学行为，以评制教，以评制考。取消考试成绩百分制，取消期中考试，取消统考。同时，提高课堂教学效益，做到“当堂清”，强化单元过关，做到“单元情”。大力开展有利于全面提高学生素质的各类教育教学活动。对学生学业成绩评走，实行“等级十特长十评语”的方法全面评价学生素质发展情况（等级是指学生学科课程达到的学习程度；特长是指学生的特长爱好；评语是指学生的操行评语）。对教师教学工作评价，从教师的基本素质、实际业务能力、教学成绩、继续教育等4方面25个因素全面评价教师的教学工作成绩和自身素质的提高。对学校的评价，注重办学思想、办学条件、教育教学管理、教学质量四个方面。
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