贯彻“三个代表”，抓好“三个环节”，借助“三会两湖”，努力开创新世纪、新阶段群众体育工作的新局面

乐部等的建设。要积极探索和大力推进各种群众健身俱乐部的建设。俱乐部是群众体育组织的细胞，能产生聚合效应和辐射功能，能起带动作用。体育俱乐部贴近群众、服务群众而具有旺盛的生命力。抓身边的组织，重点要抓体育俱乐部的建设。马克思当年在写《资本论》时，是从研究商品这个最小细胞开始的。我们研究体育组织发展时，也应该从研究体育俱乐部这个最小细胞开始。由于种种原因，目前我国体育组织建设水平还不高，距《全民健身计划纲要》第二期工程规划提出的“有人员、有阵地、有经费、有活动”的要求还有较大差距。我们必须加大工作力度，使群众体育组织发展的规模和水平适应群众体育发展新形势的需要，提高我国群众体育活动的组织化和科学化水平。
　　要进一步加强社会体育指导员队伍建设和管理。自1994年实施《社会体育指导员技术等级制度》以来，我国群众体育的骨干队伍不断壮大，目前已有社会体育指导员28万多人，他们在推动群众体育事业发展中发挥了十分重要的作用。到2010年，这支队伍将发展到65万人以上，这是一项极其艰巨的任务。2001年劳动和社会保障部又颁布了《社会体育指导员国家职业标准》，使我国社会体育指导员工作大大向前推进了一步。但我们在利用新制度为群众健身服务和推行新制度的具体措施上还很不力，同时，如何解决好社会体育指导员等级制度与国家职业标准的关系及其衔接问题，应是今后要着重研究和解决的问题。
　　社会体育指导员是开展群众体育工作的生力军，他们是群众体育工作的播种员、指导员、宣传员，我们要十分关心和爱护这支队伍，不断壮大和建设好这支队伍。目前，我们的管理体制和运行机制滞后于新形势、新任务的要求，也在一定程度上制约着社会体育指导员队伍的发展。要适应全面建设小康社会对体育发展的要求，就必须大力推进社会体育指导员培训、审批、监管等一系列制度改革，建立科学合理、灵活高效的管理体制和运行机制。与此同时，要特别关心他们的利益，为他们创造良好的工作条件，要以表彰、奖励等激励机制调动和保护他们的积极性，激发他们的工作热情。
　　各级体育部门依法加强对体育社会团体的管理，是保障其健康发展和社会稳定的一项重要工作。要坚决贯彻国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》要求，认真落实双重管理体制。地方各级体育行政部门应对民间体育组织的申请登记、政治思想工作、党的建设、财务和人事管理、研究活动、对外交往、接受境外捐赠资助、照章开展活动等切实负起责任。各级、各类体育社会团体不得设立地域性的分支机构，不得从事营利性经营活动。严格禁止民间体育组织间建立垂直或变相垂直领导关系和组织网络。严格禁止设立气功功法类、宗族类和不利于民族团结的民间体育组织。各级各类体育组织要坚决贯彻公安部《群众文化体育活动治安管理办法》的规定，依法开展群众性体育活动，自觉维护社会治安秩序和公共安全，保护公民、法人和其它组织的合法权益。
　　（三）搞身边的活动
　　开展群众性体育活动是体育工作的重要内容，离开“活动”，体育工作就失去了生命力。开展群众性体育活动要坚持“大”与“小”相结合，以小为主；集中与分散相结合，以分散为主；临时性与经常性相结合，以经常性为主。开展群众性体育活动既要重在参与，更要贵在坚持；既要形成传统，又要具有特色；既要搞好各种人群的活动，又要关心重视弱势群体的活动；既要激发兴趣，又要造成声势，形成定势。开展群众性体育活动要坚持经常化、普遍化、社会化、科学化、制度化和多样化，体现民族性、传统性、趣味性和健身性。总之，搞活动要在“全民”上做文章，在“健身”上下功夫。要坚持与时俱进，开拓创新，树立重在建设的观念，建立和形成体系。组织丰富多彩的体育活动，推广科学有效的健身方法，挖掘整理传统体育项目等等，实际上都是丰

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