我国养老保险私营化可行性探讨

摘要：养老保险是保险的重要组成部分。本文通过对我国养老保险现存的，在借鉴智利养老保险模式的基础上，论证了我国养老保险私营化的可行性。在综合考虑了我国实际的情况下，提出了私营化过程中要遵循的原则，并提出了对这一私营化体系的构建。

关键词：养老保险   私营化   可行性

一  我国养老保险面临的挑战

    我国养老保险制度从20世纪八十年代中期开始进行改革的各项试点工作，至1997年形成了社会统筹与个人帐户相结合的养老社会保险制度的框架。近几年的实践表明，这一改革有利于减轻负担；强化了个人保障意识；体现了公平与效率并重的原则；现收现付与基金积累相结合，也有利于兼顾横向平衡和纵向平衡。但随着市场体制改革的深入，在这一模式下，我国现行养老保险制度面临着越来越多的问题：
1．我国人口老龄化过程加快，老年人口绝对数大，且来势猛，老年人口赡养率高。改革开放以来，人民生活水平逐步提高，医疗卫生条件改善，人们预期寿命变长，加之总和出生率的下降，使得老年人口相对多了起来：1999年我国60岁以上老龄人口有1.02亿，2000年达到1.28亿，预计2050年这一数字将是3.35亿（见表一）： 毕业论文下载尽在http://www.lunwen7.com
表一：未来人口预测（1990－2050）（单位：亿）

年度 总人口 0－14岁人口 15－59岁人口 60岁以上人口 65岁以上人口
1991 11.6 3.20 7.40 1.02 0.66
1995 12.3 3.42 7.74 1.15 0.75
2000 13.0 3.53 8.22 1.28 0.87
2020 14.8 2.82 9.70 2.31 1.61
2050 15.3 2.76 9.18 3.35 2.24

资料来源：根据中国人民银行季报整理（1995－2000）
据统计，在60岁以上人口的比重由9％增至18％所需年限的调查中，法国用了145年，比利时用了117年，意大利是100年，而我国只用了不到40年（见下表） 
 

在这个过程中我国老年人口赡养率也一路飙升：1991年为13.8％，2000年为15.5％，预计2020年和2030年这一数字将分别是23.8％和36.5％。伴随着我国人口的老龄化，养老保险制度将面临严峻挑战：非正规的以社区和家庭为基础的保障方式正在趋于衰落，正规的养老保险制度则被日益增长的费用所困扰，支付压力沉重。
2．养老保险基金保值增值压力大。单纯的靠现收现付制的养老金收支模式不但不能解决老年人的长远问题还会加剧代际矛盾。于是，我国政府从上个世纪80年代开始进行以合同工人为保障对象的试验改革，积累养老基金。但是由于投资政策的限制，基金只能用于购买国债或存入银行。因前些年通货膨胀率较高，基金实际收益率从1992年以后几年一直为负数，尽管1995年发行了社会保障特别债券，收益率仍为负数。同时基金收益率低于工资增长率

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