美国社会保障“私有化”争论（一）

虽然连续几年来美国保障收支形势始终很好，连年盈余，但是，早在几年前，美国社会保障署就开始在其每年的“年度公告”中连续发出预警。2002年3月份的“2001年公告”再次警告说，美国社保基金将从2017年开始出现赤字，2041年将会完全枯竭；要继续维持美国社保基金的支付能力，未来的前景或是提高缴费50％，或是削减给付1／2；2017-2075年债务总计将高达24.2万亿美元，是2002年联邦预算的12倍（Communication from the Board of Trustees，Mar.，2002）。这些几乎每年都公布于众的数字告诉人们：美国的社会保障制度在未来四十年内行将破产。

　　基于此，经过美国学界和国会近五六年来就是否及如何引入个人养老金投资账户（或称社会保障“私有化”改革方案）展开无数次激烈讨论之后，布什政府决定将之付诸行动。2001年5月 2日，布什总统宣布正式成立由两党成员（各8名）组成的16人委员会，即“加强社会保障总统委员会”（下简称“统委员会”），旨在“和提出具体意见，以保护老一代的社会保障，为新一代建立福祉。”在2001年8月发表的“临时报告”的基础上，“总统委员会”在2001年12月最终向总统提交了《加强社会保障、为全体美国人民创造个人福祉》的《总统委员会报告》（下简称“布什报告”）。 http://www.lunwen7.com--免费论文下载中心提供大量毕业论文.

　　在过去的一年半时间里，“总统委员会”的成立和“布什报告”的发表在美国学术界掀起了一场轩然大波，将本来已经持续了几年的关于私有化的大辩论推向了顶点：支持私有化改革的“激进派”和对此持异议的“反对派”针锋相对。 免费论文网http://lunwen7.com

　　一、“布什报告”的主要 http://www.lunwen7.com免费论文下载

　　1.建立个人账户的必要性和优越性 英语论文http://lunwen7.com提供下载

　　“布什报告”认为，建立个人账户是社保改革的核心内容；制度下美国家庭资产分布不均，收入不公；从长期来看，家庭持有资产对健康和婚姻可持续性，甚至对收入、种族和的可控性都具有积极的作用。 论文下载网http://www.lunwen7.com做中国免费论文的倡导者!

　　在2001年10月18日的第二次听证会上，经济学家、华盛顿大学的雪拉丹（She.aden）教授提出：“对绝大部分家庭来说，摆脱贫困不应该通过收入和消费的途径，而应该通过储蓄和积累的途径。”经济学家的研究认为，建立个人账户是观念上的进步，思维上的变革，行为上的革命。拥有一笔资产（积累制）要比拥有一个权利 （现收现付制）更有保证，即拥有一个个人资产的账户被认为比政府对未来几十年以后才能够兑现的承诺更为安全可靠，其主要观点是： 中国论文下载网http://www.lunwen7.com

　　（1）建立个人账户的资产所有权将有利于提高资金保障的能力。传统社保体系可以提供的给付具有被削减的可能性。而建立个人账户以后，其资产将具有可靠性和保证性；账户股票投资虽然具有一定的不确定性，但使其资产丧失贻尽的风险几乎是不存在的，

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