论社会保障产业

一、保障产业的提出社会保障产业这一命题的提出，在于实践中纯消费性的社会保障模式正面临着严峻的挑战。

　　（一）财政拮据和基金贬值与社会保障费用不断上升的矛盾。 毕业论文下载尽在http://www.lunwen7.com

　　随着体制改革的深化，我国社会保障事业得到了迅速。社会保障覆盖面不断扩大，到1996年底，全国享受社会保障的社会成员约2亿人，覆盖面已由1986年的25%提高到30%，其中城镇达90%；社会保障日臻充实，社会福利、社会救济、社会优抚事业得到进一步发展，社会保险事业已基本形成体系，特别是基本养老保险工作取得了实质性的进展，到1996年底，有28个省、直辖市、自治区和5个系统实行了社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度；社会保障待遇及其结构不断提高和完善，基本能够满足现有社会保障对象的需求；社会保障功能不断增强，社会保障费用统筹项目和层次不断扩大和提高，到1996年底，全国有13个省、省辖市、自治区实行了基本养老保障费用省级统筹、医疗、工伤等社会保障项目大部分县市实行了县市级统筹，有的还扩大到地方级统筹。 中国论文下载网http://www.lunwen7.com

　　在社会保障事业迅速发展的同时，社会保障费用随之急剧上升。据统计，1996年全国社会保障费用总支出2775.3亿元，比1978年增长了近35倍，占国内生产总值的4.04%，大大超过了同期国内生产总值的增长速度。与此同时，我国现行社会保障积累基金却以每年10%——15%的速度贬值。以我国城镇职工基本养老保险为例，到1996年底，全国城镇企业职工基本养老保险基金历年滚存结余578.56亿元，大部分用银行存款和购买国债，当年收益率仅为7.63%，扣除物价上涨的因素（1996年商品零售价格比1995年上涨了21.7%），当年实际收益率为—14.07%，以此推算，当年基金贬值81.4亿元。作为社会保障的后盾——国家财政，一直十分紧张，满足不了日益扩大的社会保障支出的需要。据统计，1996年财政用于社会保障的支出（主要用于公费医疗和社会救济）仅占社会保障总支出的4%左右。财政拮据和社会保障基金贬值的结果必然降低社会保障的保障功能，阻碍社会保障事业的发展。 英语论文http://lunwen7.com提供下载

　　（二）社会保障不足与人们对社会保障需要日益增长的矛盾。 http://www.lunwen7.com提供免费论文

　　随着社会主义市场经济体制的建立，经济的发展，人民生活水平的日益提高，人们对社会保障的保障水平和待遇提出了更高的要求，希望社会保障不仅能够提供现金保障（即收入补偿），还能够提供各种服务（包括生活娱乐服务、医疗康复服务、就业服务等）。而我国的情况，一方面是随着市场经济的发展，企业改革的实施，政企分开逐步到位，下岗人员日益增加，社会保障需要不断增加；另一方面，是由于经济实力的限制，特别是社会保障欠债过多（据财政部社会保障司的一项资料显示，仅养老保险历史欠债就达20000亿元）。国家既没有能力向社会保障领域大量投入，也没有能力偿还欠了几十年的社会保障债务，因而造成目前我国社会保障的范围和水平只能处在很低的层次上。社会保障的承受能力低下，致

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