构建区域经济金融协调发展机制的几点思考

    所谓区域经济金融协调发展,是指在一定区域内,经济良性发展带动金融发展,金融良性发展推动经济发展,二者相互促进,相互融合,共同朝现代化、理性化、优质化和高效化方向发展的趋势。
    在现代经济中,可以说金融发展和经济增长是互相推动的,呈现一种良性的互动关系,即金融发展导致金融体系的效率提高,从而促进资源配置的效率和经济增长水平,同时经济增长本身又使得经济体系对金融服务的需求增加,反过来也促进了金融的发展。从某种意义上来说,现代经济是一种金融经济的时代,金融的发达程度是决定经济增长水平的最重要变量之一。因此,随着经济发达程度的提高,构建协调的经济金融外在环境和内生机制至关重要。
    一、影响区域经济金融协调发展的现实因素
    (一)区域经济金融政策缺乏有效融合。主要有:发展规划和运作方向错位;单纯本位利益观念障碍;沟通协调机制不健全。
    (二)资金供需存在制度性矛盾。主要有:营销观念制约;区域金融服务功能弱化;激励机制与责任机制不对称;信贷资金供需条件不匹配;金融产品创新与服务滞后。
    (三)区域经济有效需求欠缺。包括:中小企业普遍存在着贷款保证、抵押等担保难问题,造成难贷款;效益型投资需求不足;经济主体"失信"反制问题;微观经济主体借贷能力问题。
    (四)经济金融运行环境有待改善。包括:社会信用问题。当前我国没有建立起一套完整而科学的信用调查和评价体系;保障体系问题。虽然各区域内相应成立了一些信贷担保机构,但实力小,缺乏经验,运行还不规范。
    二、区域经济金融协调发展的路径选择
    构建区域经济金融协调发展,是一项系统工程,需要社会各方面共同努力。必须建立一种彼此间相互依赖、相互促进、相互合作、相互竞争和共同发展的关系,必须站在中观立场上,更新理念,统筹兼顾。
    (一)树立科学的发展观,指导经济金融良性互动运行。
    实现经济金融良性互动发展的重要前提,是经济良性发展与金融良性发展之间连动共振。必须解放思想,提升理念,求真务实,开拓创新,用科学的发展观指导经济金融工作,不断增强经济金融核心竞争力,进而正确处理好当前和长远的关系,正确处理好深化改革和防范风险关系,正确处理好金融发展和支持经济可持续发展的关系,把国家宏观调控体系目标、区域经济金融和社会发展实际有机地结合起来,更好地发挥经济金融的互动促进效能。
    (二)建立区域经济金融合作机制,加强政策传导和协调。
    积极探索区域经济金融发展途径,树立区域整体化发展思路;通过成立相应的协调组织机构,建立起旨在谋划区域金融支持和经济增长的合作机制;共同制定区域发展战略,促进金融政策与区域产业政策的协调配合;健全区域发展的协调、磋商机制,负责解决区域经济金融发展中的矛盾;加强在信息资源开发利用、地区金融组织体系和区域经济服务体系的交流与合作,打破经济金融资源利用壁垒,推动经济金融一体化发展。
    (三)加强区域金融服务,支持区域经济增长。
    在货币政策框架内,实施符合区域特殊性的区域性货币政策;强化"窗口"指导作用,根据区域经济发展所需,在资金额度、利率浮动幅度或金融服务等方面进行相机决策;制定能反映区域经济金融发展侧重点的金融区域发展差异监测指标体系,为调控资金的地区分布和行业分布,实现区域经济协调发提供决策依据和调控标准;建立和完善区域性的金融市场,特别是区域性的货币市场和资本市场,大力推进票据贴现、转贴现和再贴现业务的发展,积极发展国债、金融债券市场,扩大直接融资,为区域性经济发展提供资金支持;制定区域性信贷政策,出台有关促进经济发展和经济结构调整的指导意见,把区域经济和产业政策需要支持的经济类型或产业作为信贷政策的重点加以引导;创新金融营销模式和手段,优化信贷管理机制和信贷手续,增强金融核心竞争力,增强服务品种和功能,扶优扶大,促小促活,合理摆布信贷投向投量,把有限的资金用在"刀刃"上,切实改变难贷款、贷款难、不敢贷并存的状况,增加经济金融发展的后劲;搭建金融服务平台,如重点建设项目银企合作信息平台、区域经济发展的金融服务平台和支持中小企业、个私企业发展的金融服务平台等,为银企沟通创造机会。
    (四)加快区域经济良性发展,吸附和集聚金融资本。
    树立以市场为中心的科学发展观,根据不断变化着的市场,合理调整经济结构和区域生产布局,充分发挥比较优势,增强市场竞争能力,真正做到产业围着市场转,产品围着消费需求转,积极去研究市场,开拓市场;应按照市场经济规则,通过对经济结构、所有制结构、社会组织结构的调整,建立一套适应市场经济要求的区域经济发展新机制;加强产业集群建设,围绕区域内的优势产业和主导产业来推动企业集群的形成;积极引进和发展新兴产业,重视高附加值产业的发展,逐渐实现由产业链的末端向高端转移,使区域产业发展从过去一般水平上的数量扩张转向提高竞争能力的整体升级;要适应多层次的所有制结构,尤其是要把非公经济作为区域经济发展的主导。通过构建一个可持续发展的经济体系,保持区域经济的长期、稳定、健康发展,增强经济吸纳金融资本的能力。
    (五)加强金融生态建设,优化区域投融资环境。
    营造良好的金融生态环境,一是要进一步改善金融政策环境和经营环境,正确把握运用金融规律,以政府为主导,大力加强诚信建设,打击逃废债务行为,形成"诚实守信"的良好社会信用环境,以利于更广泛和多元化地吸纳本外地社会资金,为区域经济发展增添新鲜"血液"。二是进一步规范企业改制行为,提高透明度和协调性,依法加强金融部门维权,减少风险资产损失。三是加快社会保障体系建设,壮大现有信贷担保机构实力,组建适应地区经济发展的新型担保机构、贷款风险担保基金,保险公司也应试办农村及中小企业贷款保险业务,提高区域整体信用能力。四是发展和完善征信公司、资信评级机构等信用体系,加快企业征信体系和个人征信体系的建设,做好农村信用区、信用村(镇)、信用户的建设,努力净化经济金融活动赖以生存发展的土壤环境。
    (作者系省委党校2004级区域经济专业在职研究生)